maj 15, 2025

Outsourcing cudzoziemców a grzywna dla zleceniodawcy

Ten wpis stanowi część minicyklu poświęconego outsourcingowi. Wcześniej pisaliśmy już:

  1. o zmianach wprowadzanych ustawą z 20 marca 2025 r.,
  2. oraz o tym, jak właściwie skonstruować umowę outsourcingową w modelu procesowym.

Przypomnijmy – nowa ustawa o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom (Dz.U. z 2025 r., poz. 621) ma na celu ograniczenie nadużyć związanych z tzw. outsourcingiem pracowniczym, w szczególności w odniesieniu do pracowników cudzoziemskich. Ustawodawca kieruje ostrze zmian w stronę podmiotów, które udostępniają cudzoziemców innym firmom, omijając przepisy o pracy tymczasowej.

Grzywna dla korzystającego z usług? Tylko pod pewnym warunkiem

Zgodnie z art. 84 ust. 11, grzywnie nie niższej niż 6000 zł podlega ten, kto powierza pracę cudzoziemcowi skierowanemu do wykonywania pracy przez podmiot niebędący agencją zatrudnienia.
uzasadnieniu ustawy wskazano, że (…) Wykroczenia, o których mowa w art. 84 ust. 11, dotyczą podmiotów, które (…) korzystają z pracy cudzoziemców skierowanych przez podmioty niebędące agencjami pracy tymczasowej.

Znamię czasownikowe, a zatem zabroniona czynność polega na powierzeniu pracy cudzoziemcowi skierowanemu do wykonywania pracy przez podmiot inny niż agencja zatrudnienia.

Wydaje się jednak, że rzeczywisty zakres stosowania tego przepisu może być w praktyce ograniczony.

Powierzenie pracy – co to znaczy?

Definicję „powierzenia pracy cudzoziemcowi” zawiera art. 2 pkt 9 ustawy. To szerokie pojęcie, które obejmuje powierzenie cudzoziemcowi:

  1. wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego lub umowy o pracę nakładczą lub
  2. wykonywania pracy lub świadczenia usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umów cywilnoprawnych, w szczególności umowy zlecenia, umowy o świadczenie usług, umowy o dzieło lub umowy o pomocy przy zbiorach w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, albo wykonywania pracy w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, lub
  3. pełnienia funkcji w zarządach osób prawnych wpisanych do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, lub spółek kapitałowych w organizacji, jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub
  4. reprezentacji lub prowadzenia spraw spółki komandytowej lub komandytowo-akcyjnej wpisanej do rejestru przedsiębiorców KRS, jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub
  5. pełnienia funkcji prokurenta przedsiębiorcy wpisanego do rejestru przedsiębiorców KRS, jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub
  6. wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w ramach delegowania, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 3.

Powierzenie pracy oznacza zatem zaistnienie pomiędzy cudzoziemcem a podmiotem powierzającym pracę jednego z kilku stosunków prawnych wymienionych w art. 2 pkt 9 ustawy. Podmiotem tym w świetle art. 84 ust. 11 miałby być podmiot korzystający z usług outsourcingowych.

Jednakże usługi outsourcingu, tak w wariancie pracowniczym, jak i procesowym, polegają na tym, że pracodawcą jest usługodawca (outsourcer). Formalnie nie dochodzi zatem do powierzenia pracy przez zleceniodawcę.

Wykładnia rozszerzająca?

Art. 84 ust. 11 to przepis karny, co oznacza, że nie podlega wykładni rozszerzającej. Zakaz wykładni rozszerzającej w odniesieniu do przepisów karnych potwierdził to. Sąd Najwyższy m.in. w uchwale z dnia 28 lutego 2023 r. (sygn. I KZP 18/22). W efekcie – samo skorzystanie z usługi outsourcingowej z udziałem cudzoziemca nie wystarczy do nałożenia grzywny, jeśli nie powstał stosunek prawny wskazany w art. 2 pkt 9 pomiędzy cudzoziemcem a usługobiorcą.

To oznacza, że realna możliwość ukarania klienta usług outsourcingowych może być ograniczona, choć oczywiście nie można wykluczyć prób penalizacji w przypadku niejasnych lub pozornych relacji.

Co to oznacza w praktyce?

  • Model outsourcingu z udziałem cudzoziemców pozostaje dopuszczalny, ale wymaga ostrożności.
  • Konieczne jest prawidłowe skonstruowanie umowy – tak, by nie przerodziła się w obejście przepisów o pracy tymczasowej.
  • Należy zadbać o rzeczywistą samodzielność usługodawcy – to on musi organizować pracę i ponosić odpowiedzialność za jej efekt.

Szczegółowo o tym, jak powinien wyglądać model outsourcingu procesowego i co powinna zawierać umowa – piszemy tutaj.

Król & Mazurek - kancelarie adwokackie
Przegląd prywatności

 

I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Administratorem danych osobowych użytkowników odwiedzających stronę internetową www.krolmazurek.pl są:
a. Maciej Mazurek prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Kancelaria Adwokacka adwokat Maciej Mazurek, NIP 6182102866;
b. Sandra Król prowadząca działalność gospodarczą pod firmą: Kancelaria Adwokacka adwokat Sandra Król, NIP 6182177108;
dalej zwani Administratorem. Dane kontaktowe zawarte są w stopce strony internetowej.
2. Strona internetowa realizuje funkcje pozyskiwania informacji o użytkownikach i ich zachowaniu poprzez zapisywanie w urządzeniach końcowych pliki cookie (tzw. „ciasteczka”).
3. Administrator nie wyznaczył Inspektora Ochrony Danych (IOD).
4. Dane osobowe użytkownika strony przetwarzane są w celu umożliwienia prawidłowego korzystania ze strony internetowej.
5. Użytkownik posiada prawo dostępu do treści swoich danych oraz prawo ich sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania, prawo do przenoszenia danych.
6. Użytkownik ma prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych na adres Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00 – 193 Warszawa, gdy uzna, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy RODO.

II. INFORMACJA O PLIKACH COOKIES
1. Serwis korzysta z plików cookies.
2. Pliki cookies (tzw. „ciasteczka”) stanowią dane informatyczne, w szczególności pliki tekstowe, które przechowywane są w urządzeniu końcowym użytkownika serwisu i przeznaczone są do korzystania ze stron internetowych serwisu. Cookies zazwyczaj zawierają nazwę strony internetowej, z której pochodzą, czas przechowywania ich na urządzeniu końcowym oraz unikalny numer.
3. Podmiotem zamieszczającym na urządzeniu końcowym użytkownika serwisu pliki cookies oraz uzyskującym do nich dostęp jest operator serwisu.
4. Pliki cookies wykorzystywane są w następujących celach:
a. Tworzenia statystyk, które pomagają zrozumieć, w jaki sposób Użytkownicy serwisu korzystają ze stron internetowych, co umożliwia ulepszanie ich struktury i zawartości;
b. Utrzymanie sesji Użytkownika (po zalogowaniu), dzięki której Użytkownik nie musi na każdej podstronie serwisu ponownie wpisywać loginu i hasła;
c. Określania profilu Użytkownika w celu wyświetlania mu dopasowanych materiałów w sieciach reklamowych, w szczególności sieci Google.
5. W ramach serwisu stosowane są dwa zasadnicze rodzaje plików cookies: „sesyjne” (session cookies) oraz „stałe” (persistent cookies). Cookies „sesyjne” są plikami tymczasowymi, które przechowywane są w urządzeniu końcowym użytkownika do czasu wylogowania, opuszczenia strony internetowej lub wyłączenia oprogramowania (przeglądarki internetowej). „stałe” pliki cookies przechowywane są w urządzeniu końcowym użytkownika przez czas określony w parametrach plików cookies lub do czasu ich usunięcia przez użytkownika.
6. Oprogramowanie do przeglądania stron internetowych (przeglądarka internetowa) zazwyczaj domyślnie dopuszcza przechowywanie plików cookies w urządzeniu końcowym użytkownika. Użytkownicy serwisu mogą dokonać zmiany ustawień w tym zakresie. Przeglądarka internetowa umożliwia usunięcie plików cookies. Możliwe jest także automatyczne blokowanie plików cookies szczegółowe informacje na ten temat zawiera pomoc lub dokumentacja przeglądarki internetowej.
7. Ograniczenia stosowania plików cookies mogą wpłynąć na niektóre funkcjonalności dostępne na stronach internetowych serwisu.
8. Pliki cookies zamieszczane w urządzeniu końcowym użytkownika serwisu i wykorzystywane mogą być również przez współpracujących z operatorem serwisu reklamodawców oraz partnerów.
9. Zalecamy przeczytanie polityki ochrony prywatności wyżej wymienionych podmiotów, aby poznać zasady korzystania z plików cookie wykorzystywane w statystykach: Polityka ochrony prywatności Google Analytics
10. Pliki cookie mogą być wykorzystane przez sieci reklamowe, w szczególności sieć Google, do wyświetlenia reklam dopasowanych do sposobu, w jaki użytkownik korzysta z serwisu. W tym celu mogą zachować informację o ścieżce nawigacji użytkownika lub czasie pozostawania na danej stronie.
11. W zakresie informacji o preferencjach użytkownika gromadzonych przez sieć reklamową Google użytkownik może przeglądać i edytować informacje wynikające z plików cookies przy pomocy narzędzia: https://www.google.com/ads/preferences/

III. LOGI SERWERA
1. Informacje o niektórych zachowaniach użytkowników podlegają logowaniu w warstwie serwerowej. Dane te są wykorzystywane wyłącznie w celu administrowania serwisem oraz w celu zapewnienia jak najbardziej sprawnej obsługi świadczonych usług hostingowych.
2. Przeglądane zasoby identyfikowane są poprzez adresy url. Ponadto zapisowi mogą podlegać:
a. Czas nadejścia zapytania,
b. Czas wysłania odpowiedzi,
c. Nazwę stacji klienta – identyfikacja realizowana przez protokół http,
d. Informacje o błędach jakie nastąpiły przy realizacji transakcji http,
e. Adres url strony poprzednio odwiedzanej przez użytkownika (referer link) – w przypadku gdy przejście do serwisu nastąpiło przez odnośnik,
f. Informacje o przeglądarce użytkownika,
g. Informacje o adresie ip.
3. Dane powyższe nie są kojarzone z konkretnymi osobami przeglądającymi strony.
4. Dane powyższe są wykorzystywane jedynie dla celów administrowania serwerem.

IV. UDOSTĘPNIENIE DANYCH
1. Dane podlegają udostępnieniu podmiotom zewnętrznym wyłącznie w granicach prawnie dozwolonych.
2. Dane umożliwiające identyfikację osoby fizycznej są udostępniane wyłączenie za zgodą tej osoby.
3. Operator może mieć obowiązek udzielania informacji zebranych przez serwis upoważnionym organom na podstawie zgodnych z prawem żądań w zakresie wynikającym z żądania.

V. ZARZĄDZANIE PLIKAMI COOKIES
1. Jeśli użytkownik nie chce otrzymywać plików cookies, może zmienić ustawienia przeglądarki. Zastrzegamy, że wyłączenie obsługi plików cookies niezbędnych dla procesów uwierzytelniania, bezpieczeństwa, utrzymania preferencji użytkownika może utrudnić, a w skrajnych przypadkach może uniemożliwić korzystanie ze stron www
2. W celu zarządzania ustawieniami cookies wybierz z listy poniżej przeglądarkę internetową/ system i postępuj zgodnie z instrukcjami:
a. Microsotf Edge
b. Chrome
c. Safari
d. Firefox
e. Opera
f. Safari (iOS)